法規要點解讀

  歐盟委員會于2020年12年10日公布了《電池與廢電池法規》 (簡稱“《新電池法》”)草案，已于2023年7月10日被歐盟理事會正式通過，并于7月28日正式在歐盟官方公告上發布。

  《新電池法》的管控對象為便攜式電池、啟動、汽車用蓄電池（SLI電池）、輕型運輸工具（LMT）電池、動力電池和工業電池五類電池，監管內容主要包括碳足跡、再生金屬使用比例、電池標簽與電池護照、廢舊電池及電池材料的回收、化學性能與耐久性及供應鏈盡職調查等方面。

  1 碳足跡

  1.1 管控對象

  動力電池、LMT電池、可充電工業電池

  1.2 實施時間：2025年2月18日起

  2 再生金屬使用比例

  2.1 管控對象

  動力電池、LMT電池、SLI電池、容量大于2kWh的工業電池

  2.2 實施時間：2028年8月18日起

  3 電池標簽與電池護照

  3.1 管控對象

  所有電池（實體標簽）；動力電池、LMT電池、容量大于2kWh的工業電池（電池護照）

  3.2 實施時間：2026年8月18日起（實體標簽）；2027年2月18日（電池護照）

   4 廢舊電池及電池材料的回收

  法規要求生產商作為生產者責任延伸責任主體，對首次投入市場的電池承擔回收管理責任。后市場階段各責任主體必須將報廢電池轉交給電池生產者或指定的回收組織。

  4.1 實施時間

  2025年12月31日前

  5 電化學性能與耐久性

  5.1 管控對象

  動力電池、LMT電池、容量大于2kWh的工業電池

  5.2 實施時間：2024年8月18日起

  6 供應鏈盡職調查

  6.1 管控對象

  將電池投放市場或投入使用且上一財年之前凈營業額不低于4000萬歐元的市場主體

  6.2 實施時間：2025年8月18日起

  法規發布對我國新能源汽車產業影響

  涉及電池產品全生命周期的各項條款將自2024年起陸續實施。屆時不合規電池產品或裝載了該種電池產品的新能源汽車產品將被禁止進入歐盟市場，會對我國新能源汽車產業發展帶來四大挑戰。

  其一，綠色壁壘阻礙產品出口。當前，我國電池產品碳足跡水平整體暫不具備國際競爭優勢，再生金屬使用認證機制缺失，大部分動力電池及新能源汽車企業尚未針對其礦產資源供應商開展盡職調查。《新電池法》的出臺將對我國動力電池及新能源汽車產品出口歐洲市場造成一定困難和阻礙。

  其二，再生資源市場競爭加劇。受限于再生利用高昂的處置成本和環境成本，歐盟在再生利用市場方面起步較晚，本土生產的再生金屬不足以滿足《新電池法》的管控要求。而中國作為當前再生金屬最大的供應國，較其他國家有明顯優勢，再生利用企業產品出口量及收益將明顯增加，但資源外流風險也同步加大。

  其三，多因素或導致動力電池碳足跡超限。首先，據測算，目前我國生產的三元鋰電池包碳足跡平均水平比歐盟同類型產品高30％以上。其次，若我國企業無法提供具體場地數據，則在某些場景下需使用歐盟指定數據庫提供的缺省值。這些數據庫提供的中國區域基礎能源碳排放因子普遍高于歐美地區以及中國實際平均水平，將會進一步拉大中歐電池產品碳足跡差距。

  其四，存在關鍵信息泄露風險。電池護照要求獲取的電池產業鏈相關信息眾多，信息的公開性較強，包括碳足跡、電池材料和成分、循環和資源效率以及性能和耐久性等。這些信息的強制性披露意味著企業需要將一些最核心的供應鏈信息進行公開，增加產業鏈核心技術的泄露風險。

  《新電池法》的出臺在推動歐盟電池產業健康綠色發展的同時也會對我國電池產業發展產生重要影響。未來，中汽數據將持續推進動力電池可持續發展，做好以下兩點工作：

  一是深入研究海內外政策法規，聯合海外研究機構和相關企業，做好基于《新電池法》及其細則出臺的追蹤和研究工作。推出針對再生材料使用、中國“電池護照”平臺及海外法規應對等綜合法規咨詢服務，助力企業合規出口歐洲，打造有競爭力、可持續發展的中國動力電池產業形象。二是為政府部門、企業、機構等長期提供雙碳技術支撐。基于《新電池法》為企業提供全方位政策合規風險應對支撐，推動我國電池產業新時代新發展。